《寧波市再生資源回收利用管理條例》已報經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2022年3月18日批準，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。
 

　　寧波市人民代表大會常務(wù)委員會
 

　　2022年3月29日

 

 

　　(2008年10月22日寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過2008年12月19日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準2021年12月30日寧波市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議修訂2022年3月18日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)
 

　　第一章 總則
 

　　第一條為了規(guī)范和促進再生資源回收利用，節(jié)約資源、保護環(huán)境，推動經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
 

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營、利用促進及其監(jiān)督管理活動。
 

　　第三條 本條例所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料等)、廢玻璃等。
 

　　法律、法規(guī)對危險廢物、廢棄機動車船、車用動力電池等物品的回收利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　第四條 再生資源回收利用應(yīng)當遵循政府推動、市場運作、行業(yè)自律、社會參與的原則，構(gòu)建便捷、規(guī)范、智能、高效的全鏈條回收利用體系。
 

　　第五條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當將再生資源回收利用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對再生資源回收利用管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立健全再生資源回收利用協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決管理工作中的重大問題，建立完善再生資源回收利用評價體系，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用率。
 

　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用管理相關(guān)工作，并指導(dǎo)村(居)民委員會做好有關(guān)工作。
 

　　第六條 市和區(qū)縣(市)商務(wù)主管部門或者區(qū)縣(市)人民政府確定的再生資源回收主管部門、經(jīng)濟和信息化主管部門為再生資源回收、利用主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收、利用的管理工作。
 

　　發(fā)展和改革、科技、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)管、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)主管部門，按照各自職責(zé)做好再生資源回收利用管理相關(guān)工作。
 

　　第七條 再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，依法制定行業(yè)規(guī)范、督促會員遵守行業(yè)規(guī)范，為會員提供有關(guān)信息和培訓(xùn)等服務(wù)，維護行業(yè)利益和會員合法權(quán)益，并接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
 

　　第八條 市和區(qū)縣(市)人民政府及其有關(guān)單位應(yīng)當加強再生資源回收利用宣傳教育活動，普及再生資源回收利用知識，增強全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，營造全社會重視和支持再生資源回收利用的氛圍。
 

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)
 

　　第九條市和區(qū)縣(市)再生資源回收、利用主管部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生等主管部門，組織編制再生資源回收、利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并報本級人民政府批準后公布實施。
 

　　編制再生資源回收、利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合本地再生資源回收、利用行業(yè)發(fā)展狀況，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、體系建設(shè)、保障措施等。
 

　　第十條 市和縣(市)有關(guān)部門編制生活垃圾治理專項規(guī)劃時，應(yīng)當會同再生資源回收主管部門明確再生資源回收站點、分揀中心等的布局、規(guī)模和標準。
 

　　第十一條 新建住宅小區(qū)的建設(shè)單位應(yīng)當按照相關(guān)國家標準，配套建設(shè)再生資源回收站點或者預(yù)留回收設(shè)施場地。
 

　　已建成的住宅小區(qū)，未配套建設(shè)再生資源回收站點或者未預(yù)留回收設(shè)施場地的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)解決。
 

　　鼓勵在商場超市、商務(wù)樓宇、車站、碼頭、工業(yè)園區(qū)等場所設(shè)置再生資源回收站點或者回收設(shè)施。
 

　　第十二條 區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當按照再生資源回收、利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生活垃圾治理專項規(guī)劃和體系建設(shè)要求，新建或者改(擴)建生活性再生資源分揀中心。
 

　　鼓勵和支持市場主體投資建設(shè)再生資源分揀中心。
 

　　鼓勵建設(shè)具備加工、再制造、倉儲、交易等功能的再生資源循環(huán)利用綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 

　　第十三條 再生資源分揀中心、再生資源循環(huán)利用綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目應(yīng)當符合國家基本建設(shè)程序、規(guī)范標準以及生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、消防和市容環(huán)境衛(wèi)生管理等規(guī)定。
 

　　對符合再生資源回收、利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的再生資源分揀中心、再生資源循環(huán)利用綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，市和區(qū)縣(市)人民政府在用地、資金等方面給予支持。
 

　　第三章 回收經(jīng)營
 

　　第十四條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當依法辦理市場主體登記。
 

　　市場監(jiān)督管理部門在核準市場主體登記后，應(yīng)當通過省級共享平臺將再生資源回收經(jīng)營者相關(guān)信息共享給再生資源回收主管等相關(guān)部門。
 

　　第十五條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家規(guī)定，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向所在地公安機關(guān)辦理備案。
 

　　第十六條 再生資源回收站點經(jīng)營者，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
 

　　(一)不得占用城市道路、橋梁、地下通道等公共場地設(shè)點回收、堆放回收物品、實施分揀作業(yè)；
 

　　(二)不得在回收站點內(nèi)從事清洗、拆解等加工業(yè)務(wù)；
 

　　(三)及時清運回收物品、保持回收站點周圍環(huán)境整潔和回收設(shè)施正常運行；
 

　　(四)落實安全生產(chǎn)、消防、市容環(huán)衛(wèi)和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。
 

　　回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)，應(yīng)當依法對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度及出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名等信息進行如實登記。
 

　　第十七條 再生資源分揀中心經(jīng)營者，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
 

　　(一)依法制定安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，配備安全管理人員、必要的特種設(shè)備作業(yè)人員以及其他專業(yè)技術(shù)人員，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；
 

　　(二)建立健全消防安全管理制度，制定消防應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，確保完好有效；
 

　　(三)分揀、貯存場所應(yīng)當有外墻圍擋，具備防止廢液、廢氣、粉塵、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設(shè)施，防止環(huán)境污染；
 

　　(四)對分揀作業(yè)產(chǎn)生的不能利用的固體廢物，按照規(guī)定進行無害化處理或者依法委托處理，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒或者焚燒；
 

　　(五)其他法律、法規(guī)規(guī)定。
 

　　第十八條 回收、運輸再生資源應(yīng)當通過捆扎、覆蓋、圍擋等方式，保持車輛整潔，不得沿途遺撒、飄落載運物品。
 

　　第十九條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：
 

　　(一)公安機關(guān)通報尋查的贓物；
 

　　(二)有贓物嫌疑的物品；
 

　　(三)無合法來源證明的廢舊市政公用設(shè)施、電力、電信、消防等專用物品；
 

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
 

　　再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)交售前款規(guī)定禁止回收物品的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。
 

　　第二十條 鼓勵經(jīng)營者采取互聯(lián)網(wǎng)或者電話預(yù)約、協(xié)議及以舊換新、押金等多種方式回收再生資源。
 

　　從事生產(chǎn)、快遞、外賣等企業(yè)可以依法自主回收或者委托回收可回收利用的廢棄產(chǎn)品、包裝物。
 

　　第二十一條 鼓勵再生資源回收經(jīng)營者對再生資源進行全品類回收。
 

　　市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當制定鼓勵低附加值再生資源回收利用的扶持政策。
 

　　市再生資源回收主管部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定并公布低附加值再生資源目錄。
 

　　第四章 利用促進
 

　　第二十二條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進再生資源利用，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。
 

　　市和區(qū)縣(市)再生資源利用主管部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、科技、財政、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門建立信息共享機制，加強監(jiān)測分析，制定再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)導(dǎo)向目錄等扶持政策。
 

　　第二十三條 再生資源利用企業(yè)應(yīng)當按照國家和省市規(guī)定，逐步提高再生資源再利用和資源化水平，生產(chǎn)符合國家、行業(yè)標準的再生資源產(chǎn)品、再生原料，節(jié)約原生資源。
 

　　第二十四條 市和區(qū)縣(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵社會資本、專業(yè)化企業(yè)參與再生資源回收利用，投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進的再生資源綜合利用項目，推動再生資源回收利用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。
 

　　市和區(qū)縣(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持再生資源利用的重點項目和再生資源利用技術(shù)研究、應(yīng)用示范以及產(chǎn)業(yè)化活動。
 

　　第二十五條 市和區(qū)縣(市)金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當按照綠色信貸政策的要求，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)優(yōu)先扶持再生資源利用項目，支持再生資源利用產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展。
 

　　第二十六條 市和區(qū)縣(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當為符合條件的再生資源利用企業(yè)，落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和其他財政扶持政策。
 

　　第二十七條 市和區(qū)縣(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加大對再生產(chǎn)品的采購支持力度。國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金進行采購的，應(yīng)當優(yōu)先采購符合國家、行業(yè)標準的再生產(chǎn)品。
 

　　鼓勵單位和個人選購、使用符合國家、行業(yè)標準的再生產(chǎn)品。
 

　　第五章 監(jiān)督管理
 

　　第二十八條 市再生資源回收、利用主管部門應(yīng)當建設(shè)再生資源管理數(shù)字化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政府管理、市場監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、公眾服務(wù)等功能，并與生活垃圾分類管理信息等平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。
 

　　第二十九條 再生資源回收主管部門應(yīng)當按照國家、省關(guān)于再生資源綠色回收規(guī)范的要求，推進再生資源回收經(jīng)營活動標準化。
 

　　鼓勵和支持再生資源回收行業(yè)協(xié)會通過統(tǒng)一標志標識、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營活動，促進再生資源回收行業(yè)發(fā)展。
 

　　第三十條 再生資源回收、利用主管部門和市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理、消防救援等有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定職責(zé)，加強對再生資源回收、利用的事中事后監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
 

　　第三十一條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對再生資源回收站點、分揀中心等場所落實環(huán)境污染防治、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)情況進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處違法行為。
 

　　第三十二條任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為，依法向政務(wù)咨詢投訴舉報平臺進行投訴、舉報。有關(guān)方面接到投訴、舉報后，應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果向投訴人、舉報人反饋。
 

　　第六章 法律責(zé)任
 

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　第三十四條 違反本條例第十四條規(guī)定，單位和個人未依法辦理市場主體登記從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門依法處罰。
 

　　第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，由再生資源回收主管部門按照下列規(guī)定處理：
 

　　(一)違反第二項規(guī)定，在回收站點內(nèi)從事回收物品的清洗、拆解等加工業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處二千元以上一萬元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款；
 

　　(二)違反第三項規(guī)定，經(jīng)營者未及時清運回收物品或者未保持回收設(shè)施正常運行的，責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處二百元以上五百元以下罰款。
 

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定受到行政處罰，依照公共信用信息管理相關(guān)規(guī)定屬于不良信息的，應(yīng)當記入有關(guān)個人、單位信用檔案。
 

　　第三十七條 違反本條例的規(guī)定，有關(guān)主管部門及其工作人員，未依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
 

　　第七章 附則
 

　　第三十八條 本條例自2022年7月1日起施行。